運高股份衝刺IPO募投項目數據「打架」

                                        2019年06月23日 19:31 来源:无棣新闻 编辑:五分排列3开奖时间

                                        五分排列3开奖时间

                                        【林更新否认结婚】

                                        半月談記者注意到◇♂,在各地農村的村務信息公開欄里∟♀♂,幾乎看不到任何關於債務的信息♂。

                                        一些基層幹部透露◇♂⊙,村集體負債不像企業和政府⊿▽∟,很少也很難從銀行貸款看出來∟↑◇,大多是村幹部以村集體名義♂⌒⌒,動用個人關係發起的民間借款♂♂﹡。這既不需要村民出錢△?,也不需要鄉鎮出資∟⊿,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求﹡⊿▽,當真是「何樂而不為」▽。

                                        專家建議π⌒,對於存量債務要摸清底數♂∵∵,完善政策∴﹡,分類化解┊♂。比如▽﹡,不少農村存在大量歷史遺留債務♂□。據粗略統計☆⊿〇,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元☆。這已誘發種種矛盾♂△∵,而究竟如何解決▽,上級尚無明確政策☆。

                                        湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為┊,在現行財政轉移支付體制下♀♂,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設┊,隨着各類工程成本不斷攀升∵┊♀,村級承擔的配套壓力也越來越大□。為填補缺口﹡□,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等◇,但常常不能如願π♂〇。

                                        華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出┊,截至2006年底⌒♀♀,全國村級債務規模為4000億元⊿∴?。由於此後沒有開展此項統計工作□♂,村級債務缺乏全國性的數據△☆▽。半月談記者調查發現∟∟♂,目前我國村級財務狀況不容樂觀┊,一些地方村級債務明顯反彈□↑。

                                        太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁〇↑⊙。過去⊿◇〇,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子▽☆,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖△⊙♀,急用時要到5里地外買水吃∵▽┊。在裴海帶領下∵┊,2013年終於打出了一眼400米的深水井⊙?,並配建了蓄水池、引水管道和供水點▽⌒,讓全村村民吃上了深井水▽∴。

                                        裴海說∟∴,光打井一項就花了120萬元♀↑,因為當時立項手續不齊全☆,費用全部需要村裡負擔﹡□,「全是打借條借來的♂?,民間借貸利息最低在五六厘左右」∵☆。修路實際花了20萬元▽∴▽,政府補貼不到3萬元⊙┊。僅這兩項就欠下了138萬元的債務♂⊿﹡,但村集體經濟還在起步階段⌒,催債催得厲害了♀,只能借新還舊〇∴⊿。

                                        武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示↑,農村基礎設施建設?∟,財政出大頭♀∴⌒,但往往還需要村裡自籌一小部分▽,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決∟∟∟。缺乏集體收入的村只好舉債ππ。

                                        近年來?,村裡硬化了文化廣場∴〇♂,修建了小學和幼兒園┊⌒,建設了3500米的環境衛生牆⌒♂,建起了老年人日間照料中心π,村容村貌越來越美♂,但債務也越來越重☆〇∟。

                                        要解決村級債務問題♀〇,根本在於大力發展集體經濟、特色產業↑,積極拓寬集體經濟收入渠道□♀☆,增強村集體「造血」功能?⌒□。一些基層幹部擔憂∵┊,部分村一味大興土木、大搞建設♂,村集體產業發展跟不上⊿,欠的債不知何時才能還上□☆。

                                        但是☆↑▽,高額村債的不良影響終究要顯現↑∟?。基層幹部認為⊿⌒,一方面∵∵⊿,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」◇,在村集體沒有歸還債務前┊♂◇,很少有人願當村幹部;另一方面∟π∵,為了儘快償還債務◇┊,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險△∴。

                                        一些接受半月談記者採訪的村幹部說⊿?,形成村級負債的原因很多⌒,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等□,但主要用於搞農村基本建設▽。

                                        另外⊙∵,脫貧攻堅、災后重建等↑▽◇,也成為村級負債的催生因素⊿。中部某山區縣開展的調查顯示♂□∵,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證π?,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔⌒﹡。

                                        在很多村民眼中⌒⊿,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人⌒。近年來┊◇,在他的爭取「運作」下♂♀∵,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」⊙,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等⊙∵▽。在上級政策、資源、資金傾斜下▽⌒▽,近年來村裡各種建設搞得有聲有色﹡。

                                        據熟悉這兩個縣情況的幹部說◇∴,近幾年來「舊債未消、新債又來」⌒♂△,儘管沒有做過詳細統計調查⊿,但村級債務餘額應該不會比兩年前少∴π,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」☆π⌒。

                                        走進武陵山區的一個村子□,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米﹡▽,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢∟□。

                                        「做夢都想着到處找錢∟□,上面給的項目多∟,意味着需要的資金也多π?﹡。比如修路↑﹡┊,縣裡給的資金只負責硬化路面☆π,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢◇∟?。籌錢哪那麼容易∵⊙,有時候只能先欠着老闆的♂。」李祖銘說∴。

                                        湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研♀,截至2016年12月31日↑,全縣有445個村負債☆∵♂,佔比達89.7%♀∵,負債超過100萬元的村有109個⌒□⌒。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查?,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元〇?,村均800多萬元π┊∟,嚴重影響了村級組織的正常運轉◇。

                                        李祖銘說□▽♂,據他了解∴▽,他所在的縣300多個村⌒,村均負債都在數十萬元♂⌒,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元﹡⊙△。裴海說∟⌒♀,全國都在振興鄉村﹡┊▽,村裡的工作不幹不行▽,一干就得借錢⌒◇,周圍的村子十之八九都欠着債┊◇。

                                        受訪專家建議◇,防範化解村級債務風險♂◇☆,要加強村級財務管理♂△,從制度上堵住債務漏洞▽π。堅持「量力而行、量入為出」的原則π,不得超出償還能力舉新債△□,不得超越群眾承受能力搞建設◇,更不能搞勞民傷財的「形象工程」◇┊♂。財政涉農項目應考慮更周全△☆♂,防止新增項目帶來過多新負債⊙。

                                        當前☆♀,鄉村振興深入推進↑,不少農村村容村貌發生巨變?△。但在大力建設過程中▽,一些村集體負債過高〇☆,有的地方村均負債數百萬元∵↑?,且越是「明星村」「典型村」△,債務越重↑◇□。而具有隱蔽性、私人性特點的村債♂▽↑,往往「舊的未消、新的又來」∴┊⊙,極易引發治理風險↑〇□,衝擊鄉村振興↑⊿。

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