爱棋牌官网:家樂福中國80股權出讓退而不敗才是最佳選擇

作者:爱棋牌官网发布时间:2019年06月25日 10:11  【字号:      】

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湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研⊙◇↑,截至2016年12月31日♂,全縣有445個村負債▽▽,佔比達89.7%﹡﹡□,負債超過100萬元的村有109個∵。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查▽,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元〇□〇,村均800多萬元↑,嚴重影響了村級組織的正常運轉◇。

受訪專家建議♂∴,防範化解村級債務風險∴◇π,要加強村級財務管理﹡▽,從制度上堵住債務漏洞∴♂。堅持「量力而行、量入為出」的原則⌒⌒,不得超出償還能力舉新債◇☆?,不得超越群眾承受能力搞建設♂☆,更不能搞勞民傷財的「形象工程」△∴。財政涉農項目應考慮更周全∟?,防止新增項目帶來過多新負債﹡。

另外⌒∴⊿,脫貧攻堅、災后重建等♂,也成為村級負債的催生因素┊♂。中部某山區縣開展的調查顯示♀,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證⊿▽,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔∴。

當前☆,鄉村振興深入推進◇,不少農村村容村貌發生巨變△?⊿。但在大力建設過程中◇,一些村集體負債過高♂﹡△,有的地方村均負債數百萬元∴⌒,且越是「明星村」「典型村」⊙⊙↑,債務越重π♀◇。而具有隱蔽性、私人性特點的村債◇,往往「舊的未消、新的又來」♂♀▽,極易引發治理風險∴,衝擊鄉村振興♀。

湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為□△⊿,在現行財政轉移支付體制下◇π∴,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設◇,隨着各類工程成本不斷攀升⊙□□,村級承擔的配套壓力也越來越大⊙。為填補缺口◇〇↑,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等☆⊿,但常常不能如願♂。

專家建議﹡♂,對於存量債務要摸清底數↑π◇,完善政策♀∵,分類化解∴。比如⊿,不少農村存在大量歷史遺留債務⊿π♂。據粗略統計♂⊿,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元∴♂∵。這已誘發種種矛盾△┊,而究竟如何解決┊♂♂,上級尚無明確政策↑◇。

一些接受半月談記者採訪的村幹部說⊙⊙▽,形成村級負債的原因很多♂∵,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等∴⊿,但主要用於搞農村基本建設☆。

「做夢都想着到處找錢☆﹡,上面給的項目多◇〇,意味着需要的資金也多□◇⊿。比如修路∴▽♂,縣裡給的資金只負責硬化路面⊿,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢♂◇。籌錢哪那麼容易⊙⌒,有時候只能先欠着老闆的◇⊙。」李祖銘說∟。

要解決村級債務問題⊙,根本在於大力發展集體經濟、特色產業♂,積極拓寬集體經濟收入渠道〇,增強村集體「造血」功能∵。一些基層幹部擔憂〇⌒,部分村一味大興土木、大搞建設♂,村集體產業發展跟不上▽,欠的債不知何時才能還上♀。

在很多村民眼中☆┊,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人∵┊◇。近年來♀〇,在他的爭取「運作」下〇▽,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」△△,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等♂♂⊿。在上級政策、資源、資金傾斜下π△〇,近年來村裡各種建設搞得有聲有色∟。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出♂◇,截至2006年底↑?,全國村級債務規模為4000億元▽。由於此後沒有開展此項統計工作〇▽◇,村級債務缺乏全國性的數據〇♂☆。半月談記者調查發現♂﹡,目前我國村級財務狀況不容樂觀♂,一些地方村級債務明顯反彈﹡。

據熟悉這兩個縣情況的幹部說⊿∵,近幾年來「舊債未消、新債又來」∴∟,儘管沒有做過詳細統計調查∴◇﹡,但村級債務餘額應該不會比兩年前少♂⊙,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」▽﹡。

但是∟π,高額村債的不良影響終究要顯現↑〇。基層幹部認為⊿﹡,一方面〇﹡,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」□,在村集體沒有歸還債務前⊿,很少有人願當村幹部;另一方面∴,為了儘快償還債務〇↑,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險?∵∴。

太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁☆∴♂。過去π♂π,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子♂,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖◇,急用時要到5里地外買水吃〇。在裴海帶領下□⌒,2013年終於打出了一眼400米的深水井▽⊙▽,並配建了蓄水池、引水管道和供水點☆﹡▽,讓全村村民吃上了深井水〇↑。

裴海說◇▽?,光打井一項就花了120萬元┊☆,因為當時立項手續不齊全⌒π,費用全部需要村裡負擔∴△⊙,「全是打借條借來的∴▽,民間借貸利息最低在五六厘左右」△。修路實際花了20萬元⌒,政府補貼不到3萬元⊙┊。僅這兩項就欠下了138萬元的債務♀⊿,但村集體經濟還在起步階段♀,催債催得厲害了⌒⊿▽,只能借新還舊∴∴▽。

半月談記者注意到◇,在各地農村的村務信息公開欄里⊿▽〇,幾乎看不到任何關於債務的信息☆〇。

李祖銘說∴♂,據他了解♂,他所在的縣300多個村↑⊙〇,村均負債都在數十萬元〇♀,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元∟♂∴。裴海說△◇,全國都在振興鄉村∵△,村裡的工作不幹不行┊,一干就得借錢⊙△,周圍的村子十之八九都欠着債▽∴∟。

走進武陵山區的一個村子△,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米⊿♂♂,比同鄉鎮大多數村的路都要寬∴﹡♂,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢?↑☆。

一些基層幹部透露?┊,村集體負債不像企業和政府∟∴〇,很少也很難從銀行貸款看出來□,大多是村幹部以村集體名義〇,動用個人關係發起的民間借款♀。這既不需要村民出錢▽,也不需要鄉鎮出資┊◇,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求↑◇,當真是「何樂而不為」◇□。

武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示♀?┊,農村基礎設施建設♂,財政出大頭∟⌒☆,但往往還需要村裡自籌一小部分﹡□π,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決π♂。缺乏集體收入的村只好舉債⊿。

近年來△〇?,村裡硬化了文化廣場π⌒∟,修建了小學和幼兒園π⊙△,建設了3500米的環境衛生牆☆,建起了老年人日間照料中心↑,村容村貌越來越美π♀∟,但債務也越來越重↑♂。

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